在北京,曾經(jīng)的“地王”也存在“囤而緩建”的情況。2011年北京單價(jià)最高的“地王”地塊--崇文門菜市場(chǎng)地塊,拍賣時(shí)經(jīng)歷多家房企33輪競(jìng)價(jià),按出讓價(jià),樓面地價(jià)達(dá)4.3萬一平方米。到了2014年年末,該地塊仍無已建成的地面建筑,目前仍在建設(shè)中。記者從多家地產(chǎn)中介了解到,近4年來,該地塊周邊的商住樓租金就漲了近30%。
“僅在海南省,2014年就清查出閑置土地13.92萬畝。”海南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳健春說,涉及囤地開發(fā)商包括華潤(rùn)、中信泰富、魯能和中遠(yuǎn)等,僅12家知名房企閑置土地就有4.47萬畝,時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)20多年,其間一些地塊周邊房?jī)r(jià)至少翻了一倍多。
“很多樓盤不是拿完地就開建,能拖就拖已是‘潛規(guī)則’。”上海萬科房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理孫嘉等市場(chǎng)人士說。據(jù)了解,不少房企拿地后,往往根據(jù)樓市行情或有可能的政策判斷房?jī)r(jià)走勢(shì),再確定開盤時(shí)間。“一旦樓市回暖就加緊開盤,如果趕上房?jī)r(jià)低迷盤整時(shí)期,就以種種理由囤地。”
房子還沒住產(chǎn)權(quán)就縮水,土地成本不斷上漲
囤地最終都要由消費(fèi)者埋單:2008年1月,知名房企和記黃埔取得上海嘉定南翔地塊時(shí),樓板價(jià)不足每平方米3000元。從拿地到開工超過3年,2013年9月首次開盤時(shí),毛坯房均價(jià)達(dá)3.1萬元,超過土地成本10多倍。
同時(shí),囤地還帶來住宅產(chǎn)權(quán)縮水,侵害消費(fèi)者權(quán)益。北京市住建委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示,位于通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)的魯能“格拉斯小鎮(zhèn)”項(xiàng)目拿地10多年目前仍在開發(fā)銷售。據(jù)銷售人員透露,按2005年前就已拿地計(jì)算,京郊一些正銷售規(guī)劃中的住房產(chǎn)權(quán)或已縮水10年,“買房者還沒住產(chǎn)權(quán)就先縮水”。
業(yè)內(nèi)人士表示,囤地還不止是開發(fā)商暴利的簡(jiǎn)單問題:假如一座城市一年計(jì)劃供地10000畝,但有20%批而未用,供應(yīng)的土地沒有建成房子就可能帶來住宅供應(yīng)混亂,供需被人為扭曲,形成地價(jià)攀升、房?jī)r(jià)走高的循環(huán)。
道道“嚴(yán)令”為何管不住囤地抬價(jià)?
1999年公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,兩年不開發(fā)的土地逾期無償收回。根據(jù)國(guó)土資源部2012年修訂《閑置土地處置辦法》,開發(fā)商原因造成的閑置土地,未動(dòng)工開發(fā)滿一年的,按土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi);未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的,無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士表示,國(guó)家及各省市幾乎年年下發(fā)通知、文件,明確要求整治土地閑置中“囤地惜售”現(xiàn)象。今年9月,河北省住建廳、國(guó)土資源廳就聯(lián)合印發(fā)通知,要求嚴(yán)厲打擊京郊等熱點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)“囤地炒地”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),開發(fā)商通過部分開發(fā)、先開工再改規(guī)劃、操縱審批程序等種種方式實(shí)現(xiàn)囤地。
上市房企華夏幸福的一家施工公司負(fù)責(zé)人坦言,由于現(xiàn)有規(guī)定很籠統(tǒng),開發(fā)方極易拖進(jìn)度。“拿到1萬平方米的地,幾年只開發(fā)1000平方米,停停建建算不算囤地?如果算,就改規(guī)劃故意超標(biāo),總需要時(shí)間修改。”還有部分企業(yè)干脆先開工建樓再改規(guī)劃,對(duì)外宣稱“回購爛尾樓項(xiàng)目”規(guī)避囤地之嫌。
一家主要在中部開發(fā)項(xiàng)目的上海房企負(fù)責(zé)人說,具體操作中,個(gè)別企業(yè)故意虛報(bào)預(yù)售價(jià)格,一旦申報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)成交均價(jià),被房管部門暫停預(yù)售程序,就可宣稱由于宏觀調(diào)控、報(bào)價(jià)過高未拿到預(yù)售證,變相操縱審批程序拖延開發(fā)。 |